Meningkatnya kritisi masyarakat luas terhadap kinerja instansi pemerintah, terutama dalam masa era reformasi dan demokratisasi dewasa ini, merupakan salah satu indikasi ketidakpuasan masyarakat terhadap kualitas pelayanan yang diberikan oleh instansi pemerintah. Oleh karena itu perlu ditinjaklanjuti dengan meningkatkan mutu pelayanan yang diberikan kepada masyarkat melalui penyelenggaraan pemerintahan yang baik yang mengakomodasikan partisipasi stakeholder secara berimbang ( Good Governance ).